经湖北省委省政府批准，湖北自贸区新一批制度创新成果即将复制推广。近日，湖北省政府办公厅印发《关于做好中国(湖北)自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》，将湖北自贸区2021年度制度创新18项试点经验在省内复制推广，另有36个实践案例经湖北省政府同意印发供全省学习借鉴。

据介绍，即将复制推广的湖北自贸区第六批18项改革试点经验，全国或全省首创率100%，均在自贸片区内试验至少半年，且改革成效明显、风险可控，紧紧围绕产业创新发展，打造一流营商环境，充分彰显了湖北自贸区在推进制度型开放、打造高水平内陆“新沿海”上的开放引领作用。

其中，12项经验在湖北全省复制推广，“建设工程施工许可‘一证制’”推行“容缺受理+告知承诺+合并发放+联合监管”的新模式，实现办理一个施工许可“大证”、建设一批子项目的新举措。“项目赋码实现企业用电包装‘全程代办’”实现了企业“不见面”办电。

“进口货物目的地检查新模式”方面，将传统的海关关员双人作业现场查验，创新为使用远程视频方式实施，解决了传统模式下海关行政执法资源(如执法人员、执法车辆等)无法满足企业时效性要求的问题。“加工贸易集中作业改革”将加工贸易企业相关业务全部集中到位于武昌海关的加工贸易集中作业中心办理，坚持“让数据多跑路、企业少跑腿”，优化业务办理“零接触”服务。“加强外国人永久居留服务管理”，对标《中欧全面投资协定》(CAI)，将有申请和延展临时入境需求、具有不同条件的自然人详细分为12种情况，分别明确各种情况申请时所需条件、申请材料清单、办结期限、办理机构及程序事项，还明确了申请在华永久居留的外籍高层次人才分类、认定标准及认定材料，提高了外国人永久居留服务管理水平。

“创建‘年度税务账单’”方面，实现了“一单在手”涉税款项“溯本清源”、纳税信用评价信息凭证“随行随用”，让纳税人、缴费人交明白税、放心税。“智慧监管服务企业年报自主公示”构建部门间数据共享机制，打造年报风险预警模块，多维度分析企业年报数据，分级分类、积极稳妥推进市场主体年报公示工作。

“不动产登记‘证缴分离’改革”方面，从制度层面破解了不动产权属登记中一方税费欠缴带来的“办证难”问题。“无纸化出具动物检疫证明”实现了“畜禽免疫和检疫申报闭环管理、畜禽产地检疫与运输跟踪闭环管理、检疫出证地与目的地信息闭环管理”的“三闭环”管理模式。“林木种子(普通)生产经营许可证告知承诺制”缩短了办证时间、简化了办证资料。“构建公共法律服务评价指标体系”以群众满意度为成效检验标准，扎实推进公共法律服务均等化、普惠化。“不动产点对点司法查控”实现由传统线下“面对面”向实时线上“网对网”的办案模式转变，提高了执法工作效率。

在“自然人股权变更‘先税后登一事联办’”“信用异常记录‘一键清零’”“多元解纷工作机制”“自动履行正面激励机制”方面，有4项经验在湖北自贸区复制推广;“电子劳动合同”在“宜荆荆恩”城市群复制推广;“创新绩效考核提升双创载体市场化运营能力”在湖北省内经开区、高新区复制推广。

36个实践案例涉及投资贸易便利化、创新驱动发展、金融改革创新、产业转型升级、政府职能转变、法治建设等6大领域。

据了解，湖北自贸区前五批已累计复制推广199项制度创新成果，助力湖北省在政府职能转变、投资领域改革、贸易便利化、金融开放创新、创新驱动发展、双循环链接等领域取得积极成效。此外，湖北自贸区已有26项制度创新成果在国家层面复制推广，数量在第三批自贸区中领先。 (熊 辉 李 倩 丁承舰)

关键词： 年报风险 数据共享机制 远程视频 创新成果