在数字经济领域，尚缺少全球性规则和一致性监管方案，其发展仍面临诸多挑战。在竞争中，各经济体开始利用自身的实力和优势，逐步组建跨国乃至跨区域的数字经济技术共同体。基于此背景，新西兰、新加坡、智利三国于2020年6月12日线上签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。DEPA是全球第一个网络签署的重要国际条约，是旨在加强数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。

相关测算显示，全球数据跨境流动对全球国内生产总值(GDP)增长的推动作用已经超过贸易和投资，所以数字领域国与国之间规则安排的重要性就愈加凸显。而新西兰作为DEPA的发起国，也在努力抢占向数字化经济过渡的赛道。

抢占数字经济赛道

作为DEPA的发起国，新西兰并非传统的数字经济大国。新西兰参与签署DEPA并探索数字贸易规范治理，是希望与数字治理较强的国家达成一个公开公平的平台，以此更好地保护本国的数字安全和数字权利。

早在2017年，新西兰与英国、新加坡、阿联酋、中国香港和日本等一起被列为全球最领先的数字化经济体。新西兰的数字化经济发展主要得益于数字技术与基础设施的积极组合、技术初创企业的孵化、创新的承诺以及政府的支持。

新冠肺炎疫情暴发后，新西兰扩大各个领域的数字解决方案，从2020年签署DEPA和2021年在奥克兰主办亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会都进一步强化了这一态势。新西兰政府在数字领域中看到了更多机遇。目前，新西兰正在努力抢占向数字化经济过渡的赛道，从而激发后疫情时代新西兰企业的生存前景。

中新探索数字经济新合力

2021年11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部部长奥康纳，代表中方向DEPA保存方新西兰正式提出申请加入DEPA，中国迈出了重要一步。据了解，中方为申请加入DEPA开展了大量工作，全面深入梳理评估DEPA条款，与DEPA缔约方新加坡、新西兰和智利开展了各层级沟通交流。

统计表明，2020年，数字经济规模分列前三位的依次是美国、中国、德国，其中中国数字经济规模达到6万亿美元，占GDP比重达38.8%，并保持了9.7%的高位增长速度，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。

中国提出申请加入DEPA，源于DEPA所具有的创新性，其部分内容与中国的诉求相契合。另外，加入DEPA也有助于扩大中国在数字贸易治理领域中的话语权。

目前，中国将加快数字经济等领域的立法步伐。2月16日，在《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》一文中提出，要加快重点领域立法。加强国家安全等重要领域立法，加快数字经济等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

DEPA为亚太合作开辟了新领域，中国的积极加入必将推动DEPA路线图的加速落实，促进成员间在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域的深度合作与长足发展。

中国和新西兰也在创新合作方式和方法，探索后疫情时代数字经济、新能源、绿色经济等诸多领域的合作机遇。今年1月，中国驻新西兰大使王小龙表示，今年是中新建交50周年，双方将进一步拓展数字经济、绿色发展等领域务实合作，不断推动中新全面战略合作伙伴关系丰富内涵、提升水平。中国是新西兰最大贸易伙伴国，双方签署中国-新西兰自贸协定升级议定书，进一步向全球发出两国坚定支持自由贸易的积极信号。(刘 旭)

关键词： 数字经济 数字贸易 中新建交50周年 国际条约