近日，有网友在人民网留言“建议进一步降低全国手机卡收费标准”。该网友表示，“电信公司就是套路，刚开始办理卡有活动，用2年后又恢复原价，我们电信卡已经用习惯，怎么可能轻易换号码，还有现在全国性，不管什么网络运营商普遍流量很少，分钟数很高，而且套餐收费标准很贵。”

对于网友的建议，工信部回应称，已推动企业推出各种优惠资费方案和降费举措，下一步将督促企业改善资费方案，提升服务质量，满足广大用户多层次、多样化的需求。

随着科技的进步、提速降费和携号转网的推进，电信服务的整体质量已经有了明显提升，消费者的数据流量需求量也一直在大幅度增加。公开数据显示，在2020年，全球所有消费者的移动数据流量使用量已经达到了新高，共计40.8EB/月。也有专家预测在2022年，全球的移动数据流量需求量将会达到77.5EB/月，并且在更远的未来，这个数字仍会不断上升。

但与此同时，电信服务也面临了诸多挑战。网友反映的流量套餐费用贵、收费标准不透明、电话套餐通话时间长而流量少等问题确实存在，且具有一定的普遍性。工信部公布的数据显示，在提速降费之下，移动流量平均资费已由2014年的139元/G下降到2020年的4元/G，降幅超过95%。但在当前的5G时代，用户对流量的总需求大大提升，如果直接拿流量单价来比较，并不一定能够客观反映出消费者对于流量“降费”的真实获得感。正如有网友表示，“以前1G能用15天，现在1G只能用15秒”。即便流量单价大幅降低，但总流量消耗同样大幅增长，最终消费者所支付的流量成本，很可能不降反升。

此外，笔者了解到，许多流量套餐都规定了资费有效期为1年或2年，如双方无异议则到期后自动续约。但问题在于，消费者首次办理流量套餐的资费一般是打折后的优惠价，而过了有效期后，就会恢复到要高出不少的“原价”，且这一点往往没有事先明确告知，很容易被消费者忽略。比如有的流量套餐，需要点击电信服务商相关APP页面上的“查看更多”才能看到年限说明，而且这个“查看更多”字样还在不起眼的地方以小字呈现。这样的设计，以看似优惠的价格留住了用户，减少了用户在办理资费套餐时对高价格套餐的抵触，暂时实现了用户绑定。

还有，即便是用户选择不续约，在后期办理上还存在一些问题。比如在套餐更换方面，往往升级套餐时，给客服打一个电话就可以办理，但降档却要用户本人持身份证到指定的营业厅办理。

事实上，提高电信服务和收费的透明度，一直是被行业重点整治的对象。2018年，工信部就专门印发相关通知，要求电信业务经营者合理制定电信业务资费方案，并应列明资费结构、收费项目、有效期限等内容，做到简单清晰、用语规范、无歧义，同时要求做好资费“清单式”公示。但就现在来看，这方面显然仍还有“死角”和“潜规则”要破除。

笔者认为，首先，要重点完善对电信行业的监管体系，依法制定并完善更详细的价格行为准则、行为指南和监管办法，研究相对应的议价规则，明确运营商的权利和义务，以及消费者对监管者的监督权力，建立起更完备的电信资费规制法律法规体系，合理引导经营者的价格行为。其次，重视消费者的社会监督作用，建立由消费者、监管部门和运营商三方组成的监督机构。一方面可以对企业行为起到客观的监督作用，另一方面便于消费者及时发现问题、提出诉求。此举将有助于提升市场绩效和企业效率。

电信行业技术是不断发展的，消费者需求也是在不断变化的，而电信服务商的服务质量也应该基于客观发展，及时调整并提升。少一点套路，多一些真诚，才能双赢。(王宸)

关键词： 手机卡收费标准 资费结构 电信行业 网络运营商